Мотиви към проекта
МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТА на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора, приета от Общински съвет с Решение № 1296 от 28.07.2011 г.; изм. и доп. с Решение № 82 от 26.01.2012 г., в сила от 01.03.2012 г.; изм. – Решение № 415 от 27.09.2012 г.; изм. – Решение № 509 от 29.11.2012 г.; изм. и доп. – Решение № 822 от 25.07.2013 г.; изм. – Решение № 1124 от 13.02.2014 г.; изм. – Решение № 1273 от 16.04.2014 г.; изм. и доп. – Решение № 1351 от 19.06.2014 г.; изм. и доп. – Решение № 1499 от 30.10.2014 г.; изм. и доп. с Решение № 1776 от 30.04.2015 г.; изм. и доп. с Решение № 176 от 25.02.2016 г.; изм. и доп. с Решение № 263 от 31.03.2016 г.; изм. и доп. с Решение № 1062 от 27.07.2017 г., изм. и доп. с Решение № 1383 от 22.02.2018 г., изм. и доп. с Решение № 1440 от 29.03.2018 г.; изм. и доп. с Решение № 2279 от 25.04.2019 г., изм. – Решение № 2379 от 27.06.2019 г., изм. и доп. с Решение № 2723 от 27.07.2023 г.; изм. – Решение № 72 от 10.04.2017 г. по КАН дело № 611/2016 г. на Административен съд - Стара Загора, изм. – Решение № 468 от 29.12.2023 г. по адм. дело № 528/2023 г. на Административен съд – Стара Загора, изм. и доп. - Решение № 827 по Протокол № 21 от 18.12.2024 г., изм. - Решение № 667 от 21.02.2025 г. на АдмС - Стара Загора по адм. д. № 860/2024 г., в сила от 19.03.2025 г. изм. - Решение № 3163 от 28.07.2025 г. на АдмС - Стара Загора по адм. д. № 502/2025 г., публикувано на 10.09.2025 г., доп. - Решение № 1313 по Протокол № 32 от 25.09.2025 г., в сила от 28.09.2025 г., публ. на 7.10.2025 г., изм. и доп. - Решение № 1532 по Протокол № 35 от 18.12.2025 г., изм. и доп. - Решение № 1533 по Протокол № 35 от 18.12.2025 г., публ. на 6.01.2026 г.
С § 104, (1) от Допълнителните разпоредби на Закон за изменение и допълнение на Закона за движение по пътищата, обнародван в ДВ, б. 64 от 2025 г. в сила от 07.09.2025г., във връзка с чл. 80 а, (4), т. 3 от Закона за движение по пътищата, обнародван в Дв. 64/2025г., в сила от 7.09.2025 г., на общинските съвети бе вменено в срок от 4 месеца, считано от 07.09.2025г., да определят условията и реда за регистрация на индивидуални електрически превозни средства.
Със Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата (ЗИД на ЗДвП), обнародван в „Държавен вестник“, бр. 16 от 2026 год., са приети следните изменения:
- отмяна на § 104, от Преходните и заключителните разпоредби на Закон за изменение и допълнение на Закона за движение по пътищата, обнародван в ДВ, б. 64 от 2025 г. в сила от 07.09.2025г., като с него се отменя и чл.80а, ал. 4, т. 3. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2025 г., в сила от 7.09.2025 г.).
- В Заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата(ДВ, бр. 16 от 2026 г.) е приет следният параграф:
§ 5 (1) Министерският съвет в срок до три месеца от влизането в сила на този закон приема наредбата по чл. 80а, ал. 9.
(2) В срок до пет месеца от влизането в сила на този закон председателят на Държавната агенция "Безопасност на движението по пътищата" изгражда регистъра на индивидуалните електрически превозни средства по чл. 80а, ал. 5.
В изпълнение на цитираните разпоредби и Заповед 10-00-1492/01.06.2026г. на Кмета на Община Стара Загора, е определена работна група със задача: Да се предприемат действия свързани с промяна на Наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора, във връзка с правно регулиране на условията и редът за регистрация на индивидуално електрическо превозно средство/ ИЕПС/.
Законовите изменения предвиждат, чрез единен подзаконов нормативен акт на Министерския съвет, да бъдат определени условията и редът за регистрация на ИЕПС в общините. Също така се предвижда изграждането на единна автоматизирана информационна система за регистрация на ИЕПС, която да се ползва от всички общини на територията на страната. Това ще улесни гражданите при управление на ИЕПС на територията на повече от една община, както и ще се улеснят контролните органи и служби при изпълнение на законово определените им функции. Разпоредбите на чл. 80а, ал. 5 и 6 от ЗДвП предвиждат създаването и поддържането на регистър на индивидуалните електрически превозни средства и техните собственици (регистъра) и регламентират данните, подлежащи на вписване, а съгласно чл. 80а, ал. 9 се създава законова делегация за приемането от страна на Министерския съвет на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините.
За функционирането на цитирания регистър, както и за възможността за надлежно и точно изпълнение на законовото задължение за регистрация на ИЕПС от страна на собствениците на посочената категория превозни средства, е необходимо по отношение на въпросите, свързани с реда за регистрация, изискванията и условията за подаване на заявление за вписване, процедурите и действията на съответните длъжностни лица, да бъдат създадени съответни нормативни правила.
Липсата на ясни правила, в § 104, (1) от Допълнителните разпоредби на Закон за изменение и допълнение на Закона за движение по пътищата, обнародван в ДВ, б. 64 от 2025 г. в сила от 07.09.2025г., във връзка с чл. 80 а, (4), т. 3 от Закона за движение по пътищата, обнародван в Дв. 64/2025г., в сила от 7.09.2025 г., за извършване на регистрация предпоставяше наличието на разнопосочни изисквания и критерии на общините при изпълнение на възложените им задължения както във връзка с изискваните от тях документи, така и при изпълнение на процедурата по подаване на информация към единната автоматизирана информационна система за регистрация на ИЕПС, при определяне на вида, размера и мястото за поставяне на регистрационния номер.
Липсата на механизми, процедури и ред в очертаните направления води до обективна невъзможност за надлежното изпълнение на законовите разпоредби и предприемане на дължимото поведение от техните адресати, което би компрометирало изпълнението на политиките за опазване на околната среда и безопасност на участниците в движението.
Целта на настоящия проект на нормативен акт е да се постигне съответствие на Наредбата със съответните норми от по-висока степен, като при това се съобразяват рамките на нормотворческата компетентност на общинския съвет относно приемането на нормативни правила за регулиране на конкретните обществени отношения. Целта е да се постигне съответствие с приложимите разпоредби на Закона за движение по пътищата.
Проектът на предлаганата Наредба не изисква допълнителни финансови средства, които да осигуряват изпълнението на дейностите по нейното прилагане.
Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на община Стара Загора е съобразен и не противоречи на действащото законодателство и правото на Европейския съюз.
На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30-дневен срок от публикуване на настоящото обявление ще се приемат предложения, мнения и становища по проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на община Стара Загора, които могат да се изпращат на следната електронна поща: [email protected].
