Проект на Правилник
МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТА
за Правилник за финансово подпомагане на процедури и дейности по асистирана репродукция на семейства, двойки във фактическо съжителство и жени без партньор с репродуктивни проблеми, живущи на територията на община Стара Загора (приет от общински съвет с Решение № 1214 от 30.06.2011 г., изм. и доп. с Решение № 221 от 31.03.2016 г., изм. и доп. с Решение № 1734 от 26.07.2018 г., изм. и доп. с Решение № 1574 от 31.03.2022 г., изм. с Решение № 1723 от 26.05.2022 г. )
1. Причини, които налагат промените
В последните години България се намира в демографска криза. Нивата на раждаемост са ниски. Тревожен е фактът, че се снижава възрастовата граница сред жените, които не могат да се сдобият с дете по естествен биологичен път. Според официалните данни двойките с репродуктивни проблеми са 180 000, а според неофициалните техният брой надхвърля 200 000. Това налага необходимостта за подпомагане на двойките и жените с репродуктивни проблеми с финансови средства.
През 2009г. с Постановление на Министерски съвет № 25 е създаден държавен Център за асистирана репродукция (ЦАР), който заплаща до четири опита за ин витро процедури на двойки, отговарящи на определени критерии. Държавата финансира нуждаещите се от инвитро процедура, като покрива разходите за лекарства и за самата процедура. Държавата финансира още и донорски ин витро програми, съпътстващи оперативни лечения – лапароскопии, операции, скъпоструващи медикаментозни процедури, изследвания.
В опит да се пребори с демографската криза тази година, с приетия Закон за държавния бюджет, средствата които ЦАР отпуска са значително увеличени.
Въпреки това голям процент от кандидатите немогат да се възползват от възможността, която ЦАР осигурява. Причините са различни, но най-често срещаната причина е, че двойките се нуждаят от изследвания и/или лечения, разходите за които не се финансират от ЦАР. Това наложи в последните години тенденция за създаване на фондове към общините.
С Решение № 1214 от 30.06.2011 г. на общински съвет Стара Загора е приет Правилника за финансово подпомагане на процедури и дейности по асистирана репродукция на съпрузи и лица, живеещи на съпружески начала, с репродуктивни проблеми на територията на община Стара Загора. От тогава до настоящия момент, този Правилник е поправян четири пъти. Задълбоченият анализ показва, че му е необходима нова редакция. Необходими са изменения и допълнения на текстовете, уреждащи условията за финансово подпомагане на процедури, свързани с асистираната репродукция.
2. Цели, които ще се постигнат с изменението
С приемане на предложените промени, ще се постигнат следните цели:
- Лесно кандидатстване за финансово подпомагане;
- Лесен достъп на желаещите да ползват тази помощ;
- Улесняване и подобряване работата на Комисията с оглед на правилна и прецизна оценка на всеки отделен случай;
- Увеличаване възможностите на община Стара Загора да подкрепя раждаемостта на територията си.
Статистиката от последните години показва, че част от сумата, отредена от община Стара Загора в бюджета за подобно финансово подпомагане остава неизползвана за тази цел.
През 2020 година, за подпомагане на двойки и семейства с репродуктивни проблеми в бюджета на общината е приета и отпуснатата сума от 90 000 лв. В установения срок са кандидатствали 21 двойки и са получили максимална сума по Правилника от 2000 лв. всяка или 42 000 лева от предвидения бюджет. Това е наложило организиране на повторна процедура по прием на документи. В нея са участвали едва 5 двойки. Те също са били одобрени за максималната сума по Правилника от 2 000 лева или общо 10 000 лева. За 2020 година от заложения бюджет в подкрепа на раждаемостта на територията на община Стара Загора са останали неусвоени 38 000 лева.
През 2021 година също е имало два приема на документи. При първия прием са кандидатствали 19 двойки и всички 19 двойки са одобрени за сумата от 2 000 лева – общо 38 000 лева. При втория прием са кандидатствали 10 двойки, които също са били одобрени за сумата от 2 000 лева – общо 20 000 лева. За 2021 година при приемането на бюджета са гласувани отново 90 000 лева, от които 32 000 лева са останали неусвоени.
За 2022 година сумата в бюджета отново е била 90 000 лева. При първия прием са били одобрени 17 двойки, които са получили увеличена сума от по 3000 лева – общо 51 000 лева. Провел се е и втори прием като общата изразходвана сума е достигнала 57 941 лева. За 2024 година отново в бюджета са гласувани 90 000 лв и за първи път са почти разходвани, като разплатените целеви средства са приблизително 85000лв. Това показва, че субсидията предвидена за тази дейност има своята функционалност и хората се възползват от предоставената им финансова подкрепа. Точно поради този факт, както и нестихващите инфлационни процеси и с цел да запазим положителната тенденция от последната година предложихме целевите средства за 2025 година да нарастват на 120000лв , което води и до някои от от предложените изменения в настоящото предложение.
3. Очаквани резултати
Очакваните резултати от приемане на промени в Правилника за финансово подпомагане на процедури и дейности по асистирана репродукция на семейства, двойки във фактическо съжителство и жени без партньор, с репродуктивна недостатъчност, живущи на територията на община Стара Загора са:
- Повишаване на раждаемостта;
- Осигуряване на подкрепа на по-голям брой лица с репродуктивни проблеми.
4. Съответствие с правото на Европейския съюз
Предложените промени не противоречат на правото на Европейския съюз и на действащото законодателство.
На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове в 30-дневен срок от публикуване на настоящото обявление ще се приемат предложения, мнения и становища по проекта на правилник за допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Стара Загора, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, които могат да се изпращат на следната електронна поща: [email protected]
